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习近平总书记在中央农村工作会议上指出，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。化肥是最重要的农业生产资料，化肥涨价增加农民的种粮成本，不利于调动农民种粮积极性，不利于国家的粮食安全。
从2021年开始，国家就打响了一场化肥保供稳价攻坚战，包括对化肥出口实施法检，成立保供专班等，具体成果是2022年化肥出口大幅减少，产量增长。虽然相关部门在2022年做了大量的工作，但化肥价格仍创历史新高。同时，国家对农民发放了400亿元的农资综合补贴。
图片来源：行业公开信息
2022年年末阶段，国家更加重视化肥保供工作：11月，工信部会同国资委、国家发展改革委制定化肥最低生产计划；12月，农业农村部召开全国测土配方会议，强调要做好化肥的保供工作；12月29日，国务院税则委员会宣布从2023年1月1日起，取消1%的钾肥进口关税；12月30日国家发展改革经贸司组织召开了线上化肥市场形势调度会，强调继续做好化肥保供工作。进入2023年，国家对化肥保供工作依然没有放松。1月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会上强调要继续做好化肥等农资的保障服务工作。
化肥保供的目的是保护农民种粮的积极性，农民不关心供应量增长了多少，而更在乎他买到手的化肥价格是多少。保供是手段，价格回归合理水平才是目标。正因为如此，对比2022年，今年政府的提法是做好化肥的保供工作，去除了稳价两个字，这说明当前的价格明显偏高。
针对2022年出现的问题，笔者对做好2023年的化肥保供工作提出以下建议：
限制硫酸铵出口对保证国内化肥供应、降低化肥价格、提高农产品品质和产量、改良土壤都有着十分重要的意义，且当前出口量巨大，因此应当受到限制。合成氨出口就是高耗能的出口，对就业和经济增长的贡献极小，反而危害国家粮食安全的根基，因此也应受到控制。在化肥价格回归后，可优先考虑复合肥的出口，延伸产业链，带动就业和附加值的提高。
最好的调控不是限制出口，而是增加供应。因此最佳的选项不是制定最低生产计划，而是要保证化肥企业能开尽开。尤其要重点解决磷矿石的供应问题，降低磷肥成本。
不排除少数肥料企业可能不积极把产品投放国内市场，指望某天放开出口来大挣一笔，这种行为必须予以打击，同时立即释放国家化肥淡季商业储备。基于当前的高价，后期不再检查淡储任务的落实情况，避免政策造成的囤积居奇。对散布虚假消息来哄抬市场价格的行为必须严厉打击。
在化肥价格没有降下去之前，化肥出口法检执行应该从紧。
只要上述措施得到执行，相信化肥的保供工作一定能够圆满完成。
（来源：农资导报）
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